UWAGA!

Od 25 maja 2018 r. organem właściwym w zakresie ochrony danych osobowych jest Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych. Nowa strona internetowa urzędu jest dostępna pod adresem: www.uodo.gov.pl.

Materiały zamieszczone na stronie Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (GIODO) dostępnej pod adresem www.giodo.gov.pl mają charakter archiwalny.

POZOSTAŃ NA STRONIE ARCHIWALNEJ (GIODO)

Radni rozpatrujący skargę na działalność wójta lub kierownika jednostki mają prawo znać dane skarżącego

Metadane
Podmiot udostępniający: Zespół Rzecznika Prasowego Biura GIODO
Wytworzył informację: Gazeta Samorządu i Administracji 2007-10-15
Wprowadził‚ informację: 2007-10-17 10:58:58
Ostatnio modyfikował: Robert Czapski 2013-11-28 12:56:59

Pytanie

Pewne małżeństwo starało się o status rodziny zastępczej. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego w tej sprawie przez pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie (PCPR) oraz Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej (GOPS) okazało się, że nie dają oni rękojmi należytego wykonywania zadań rodziny zastępczej. Małżeństwo, uznając, że w przeprowadzonym postępowaniu doszło do nieprawidłowości, złożyło skargę do wojewody na działania wójta gminy oraz kierownika GOPS. Została ona rozpatrzona na posiedzeniu rady gminy, a ich dane osobowe (imiona, nazwisko, adres) udostępnione radnym. Czy w ten sposób nie doszło do nieuprawnionego udostępnienia danych osobowych?

GIODO odpowiada

Nie można mówić o nieuprawnionym przetwarzaniu danych osobowych, jeśli proces ten odbywa się na podstawie właściwych przepisów prawa, tj. norm wynikających z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) odnoszących się do zasad rozstrzygania skarg w rozumieniu art. 227 k.p.a., zwłaszcza przekazywania ich według właściwości organom, które konkretną skargę mogą rozpatrzyć.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, przetwarzanie danych osobowych jest dopuszczalne, gdy jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. Jeżeli zatem istnieją przepisy prawa, które w sposób szczególny regulują kwestię przetwarzania danych osobowych, to stanowią one samodzielną przesłankę przetwarzania danych.
Udostępnienie danych osobowych na posiedzeniu rady gminy podczas rozpatrywania skargi na wójta gminy oraz kierownika GOPS, skierowanej do wojewody, zostało dokonane na podstawie przepisów k.p.a. odnoszących się do zasad rozstrzygania skarg. Działając stosownie do art. 231 k.p.a., wojewoda, nie będąc właściwy do rozpatrzenia skargi dotyczącej działalności wójta i kierownika gminnej jednostki organizacyjnej, przekazał ją organowi właściwemu w myśl art. 229 pkt 3 k.p.a., tj. radzie gminy. Zgodnie z tym przepisem, jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań bądź działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy. Stosownie zaś do art. 21 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, rada gminy ze swojego grona może powoływać stałe i doraźne komisje do określonych zadań, ustalając przedmiot działania oraz skład osobowy.
Ponadto należy zauważyć, że jeśli skarżący kwestionują działania wojewody dotyczące przekazania ich skargi do rozpatrzenia przez radę gminy, mogą je zaskarżyć w odpowiednim trybie, w tym również wnieść skargę do właściwego miejscowo wojewódzkiego sądu administracyjnego. Generalny Inspektor nie jest uprawniony do rozstrzygania kwestii należących do kompetencji innych organów przyznanych im na podstawie odrębnych przepisów prawa.
Zagwarantowane każdemu w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej prawo składania skarg m.in. do organów jednostek samorządu terytorialnego realizowane jest na zasadach określonych przepisami Działu VIII k.p.a. („Skargi i wnioski"). Istotnym składnikiem skargi jest nie tylko zarzut wadliwej działalności organu lub jej pracownika, lecz również wskazanie osoby, od której skarga pochodzi, niezbędne dla prawidłowej oceny danego pisma jako skargi. Wprawdzie przepisy Działu VIII k.p.a. nie wyznaczają wzorów czynności postępowania skargowego, nie może jednak budzić wątpliwości potrzeba podejmowania w  takich przypadkach czynności wyjaśniających, zwłaszcza zaś umożliwienia wypowiedzenia się co do zasadności zarzutów zawartych w skardze podmiotowi, pod adresem którego zostały one sformułowane. Uzyskanie przez podmiot właściwy do rozpatrzenia skargi stanowiska skarżonego podmiotu w określonej sprawie stanowi nie tylko podstawowy warunek obiektywnego rozpatrzenia sprawy, lecz równocześnie gwarancję respektowania praw podmiotu, którego dotyczą zarzuty skargi, tj. prawa do ustosunkowania się do tych zarzutów, wyjaśnienia okoliczności sprawy oraz obrony przed konsekwencjami nieprawdziwych oskarżeń. W świetle powyższego udostępnienie radzie gminy danych osobowych zawartych w skardze na działania wójta gminy i kierownika GOPS znajduje uzasadnienie w przepisach ustawy o ochronie danych osobowych (art. 23 ust. 1 pkt 2).

Michał Serzycki
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych

PODSTAWA PRAWNA:
■ Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002 r. nr 101, poz. 926 z późn. zm.)
■ Ustawa z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)
■ Ustawa z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.)

Ostatnie aktualności